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沐川县农业局 沐川县财政局
关于印发《沐川县2015年农机购置补贴实施方案》的通知
上载时间:2015/7/16 16:49:54     点击次数:91419   信息编辑:沐川县农业局   字体:【 】   【打印本页】【关闭】

沐川县2015农业机械购置补贴政策实施方案

 

根据《四川省2015—2017年农业机械购置补贴政策实施指导意见》有关规定,结合我县实际,制定本实施方案,从下发之日起施行。

  一、总体要求

以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、全面提高全县农业机械化水平为主要任务,通过农业机械(以下简称农机)购置补贴政策实施,充分调动和保护农民购买使用农机的积极性,促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升,推进农业发展方式转变,保障主要农产品有效供给。注重突出重点,加快推进主要农作物生产全程机械化,提高政策的指向性和精准性;注重改革完善,优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性;注重规范实施,加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全;注重市场化原则,通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,保障购机者选机购机自主权,促进农机科技进步。

  二、实施范围及规模

(一)实施范围。农机购置补贴政策实施范围覆盖沐川县19个乡镇。

(二)补贴资金规模。由省农业厅、省财政厅根据财政部、农业部下达的中央资金规模和批次情况以及省级财政预算安排情况,在申报、审查上报的基础上,综合考虑我县耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、乡村人口数、农业机械化发展条件和发展重点等因素,结合农机购置补贴工作开展情况,确定补贴资金规模。上年结转资金可继续在下年使用,连续两年未用完的结转资金,按有关规定处理。

  三、补贴范围及标准

(一)补贴机具种类范围。按照确保谷物基本自给、口粮绝对安全的目标要求,财政资金重点补贴主要农作物生产关键环节所需机具,兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具。结合实际,农机购置补贴机具种类范围为11大类34个小类85个品目(详见附件1)。主要补贴机具应在四川省农机补贴系统里面找到相应型号。根据农业部的有关规定和要求,对农机购置补贴机具种类范围进行调整,通过四川省农业厅门户网站(http://www.scagri.gov.cn/,下同)对外公告。

我县要围绕粮食生产和优势主导产业发展,按照补贴资金规模和购机需求量匹配一致??原则,选择机具品目实行全部敞开补贴。其他特色农业发展所需要和小区域适用性强的机具,可列入本级财政安排资金的补贴范围。

积极鼓励开展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务,多渠道、多形式支持农民购机、用机。

(二)补贴机具确定。补贴机具与支持推广目录脱钩,但必须是在中华人民共和国境内生产、已获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。

补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。推广鉴定证书失效的,不能享受补贴。

(三)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上实行统一的补贴标准,不允许对本县辖区内外企业生产的同类产品实行差别对待。通用类机具最高补贴额由农业部统一发布。四川省通用类机具补贴额按农业部发布的标准执行;非通用类机具补贴额已有牵头省制定的,参照其标准执行;其他非通用类机具补贴额由省农业厅制定,并通过四川省农业厅门户网站对外公告。

产销企业不得销售因价格虚高等原因形成的补贴额过高的机具。一旦发现因市场波动等原因形成的补贴额过高的机具,产销企业应及时向我县和市级农业部门报告。我县农业部门要动态跟踪市场供需及价格变化情况,对补贴额过高的机具要第一时间采取措施,并及时向省农业厅书面报告。对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的或需求趋于饱和的,省农业厅将按照规定程序适时调低此档机具补贴额,及时向社会公布,新申请补贴的按调整后的补贴标准执行。

四、补贴对象确定和经销商公布

补贴对象为我县辖区内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。其中,个人既包括农牧渔民、农场(林场)职工,也包括直接从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织的界定可与农业法衔接,既包括农民合作社、家庭农场,也包括直接从事农业生产的农业企业等。

原则上同一农民年度内享受补贴农机具最高为5/套;补贴金额原则上同一农民每年度不超过50000元。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,要按照公平公正公开的原则确定。农民合作社、家庭农场和农机大户、种粮大户应优先补贴。非农村户口在申请补贴时需提供土地承包合同等从事农业生产的有效凭证。

补贴产品经销商由农机生产企业自主确定并向社会发布。农机生产企业应督促经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对其确定的补贴产品经销商的经销行为承担相应的责任。加大违规产销企业的处罚力度,省农业厅及时公布列入黑名单的产销企业和个人名单,该类企业及个人不允许参与补贴活动,所销售的产品不能享受农机购置补贴政策。原则上,补贴对象应到我县农机主管部门办理所有补贴手续。要逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩。补贴对象可以自主选择补贴产品经销商购机,也可通过生产企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

五、操作程序

按照“便民、利民”原则,农机购置补贴政策实行执行“先购机、后申请补贴”程序和“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的方式。

1.政策公告:通过广播电视媒体、乡村公告、印发补贴政策宣传卡片等方式将2015—2017年农业机械购置补贴政策以及补贴对象、补贴机具、购机程序、工作机构、咨询电话及相关要求等在实施县域范围内广泛公告。实施方案、补贴额一览表等在沐川县人民政府网站政务公开栏农机购置补贴专栏(http://www.muchuan.gov.cn/)对外公告。

2.购机:购机者根据需要可在任何一家农机购置补贴产品经销商处(农机生产企业直销点)自主选购我省补贴范围内的农机具。 

3.申请:购机后,购机者应在20天内带身份证(购机者为农业生产经营组织的带组织机构代码证、公司营业执照、税务登记证)原件和复印件、发票原件和复印件、一卡通原件和复印件(农业生产经营组织提供组织账号)、补贴资金申请表到县农业局(农村经济发展管理股)办理补贴申请手续。购机者未在规定时间内办理的,视为放弃补贴,所持补贴申请表自动作废。

4.确定:按照申请先后顺序,即“先到先补、用完为止”的原则确定补贴资格,当补贴政策、补贴标准调整时,以购机户提出补贴申请时的政策为准。

5.核查和公示:经资料合规性审查符合补贴资格的购机户,向购机补贴对象签发《购机补贴受理单》后,受理购机者补贴申请确认签字,明确提醒购机者应遵守的政策规定及相关注意事项,对已受理的购机发票原件加盖“农机购置补贴申请已受理”字样。县级农业主管部门分期分批的将《沐川县2015年农业机械购置补贴公示核实表》通过党政网下发乡镇,由乡镇农业中心加盖印章后在所在村的村务公开栏中进行张榜公示,公示期7天。经对外公示7日以上,无异议则生效;如有异议经查实后,则取消其补贴资格。乡镇在收到《公示核实表》后,10个工作日内完成购机情况真实性的核实,补贴资金600元及以上的机具要求做到“台台见面”,并及时报送县农业主管部门并存档。《公示核实表》须同时有所在村委会和乡镇农业中心、乡镇人民政府签字和盖章,并附远近公示相片。

对单台(套)补贴额在2000元及以上、同一购机户同年度内购机数量超过5台(套)、购买同类补贴机型购机数量超过3台(套)的,县级农业主管部门将重点抽查,“见人见机”。

县农业、财政、监察部门将根据补贴政策实施情况开展联合或单独检查。

6.资金结算:县农机购置补贴办理部门分期分批整理好《补贴资金申请表》和农机购置补贴资金结算明细表,及时将结算明细表送县财政部门。

7.直补到卡兑付补贴资金:县财政部门在收到补贴资金结算统计表和发放清册经审核无误后,及时将补贴资金拨付至购机者账户。对个人购机者,补贴资金原则上应拨付到“惠农一卡通”存折上,无“惠农一卡通”的,补贴资金拨付到购机者个人账户存折上;对农业生产者经营组织,补贴资金应直接拨付至经营组织账户,不得拨付给个人。每年12月底前结算补贴资金,原则上结算率不低于90%

简易保鲜储藏设备等的补贴,采取申请、建设、验收、补贴的程序,由购机者提出申请,经乡镇、村初审后报县农机主管部门、县财政部门批准后建设,经检查验收合格后,确定并兑现补贴资金。

对购置实行牌证管理的拖拉机、联合收割机等机具的所有人应到县农机监理站申领牌证。

购机户和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县农业部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。当补贴政策、补贴标准调整时,以购机户提出补贴申请时的政策为准。

六、部门职责

   (一)县农业局的职责。县农业局是农机购置补贴政策的实施主体和责任主体,负责本地农机购置?????政策的具体实施。主要职责包括:牵头制定本地农机购置补贴政策实施方案;对购机者提供的资料进行合规性审查;协助财政部门做好补贴资金兑付;收集、整理和保管农机购置补贴档案资料;宣传农机购置补贴政策,及时公开农机购置补贴信息,接受社会监督和政策咨询;对购机真实性进行抽查核实;开展补贴机具抽查核实;受理各方举报和投诉,依法对违纪违规问题进行查处;督促企业做好售后服务;开展补贴实施情况总结等。

 (二)县级财政部门职责。县财政部门是补贴资金兑付和监管的责任主体。负责财政补贴资金的拨付和监管,参与制定本地农机购置补贴政策实施方案,按照实施方案的承诺期限及时划拨补贴资金等。

(三)乡镇农业服务中心职责。为拟购机者提供政策业务咨询,核实补贴对象购机真实性;将农机购置补贴资金情况作为村务公开内容,公布到村。

(四)乡镇财政所职责。协助核实补贴对象购机真实性;及时兑付补贴资金等。

  七、工作措施

(一)加强领导,落实责任。建立健全农机购置补贴工作机制,成立由县政府分管领导牵头,农业、财政、纪检监察、公安、质监、工商及其他相关部门参加的县农机购置补贴工作领导小组,负责农机购置补贴工作的组织领导、工作协调,研究解决工作推进中的重大问题。建立健全“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。加大农机购置补贴绩效管理,并将考核结果与补贴资金、工作经费分配挂钩。加强资金监管,严禁挤占挪用财政补贴资金用于工作经费。

(二)规范操作、严格管理。要公开公平公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。加大购机核实力度,特别要对补贴额较高、供需矛盾突出和购机数量较大的机具进行重点核实。县农业部门、财政部门要全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、违规泄露个人信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。县级相关部门要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。

  (四)公开信息,接受监督。要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。县农业局监督电话:0833—4611923,县财政局监督电话:0833—4607862农机试验鉴定机构要按照谁鉴定、谁公开的原则,公开补贴机具的推广鉴定证书、鉴定检验结果等信息。在年度补贴工作结束后,县农业主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在当地政府网站上公布,同时要注意保护个人隐私。

  (五)加强监管,严惩违规。县农业部门、财政部门要全面履行监管职责,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规违规行为,对违法违规现象和问题主动向社会公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到有举必查。县农业部门要对投诉集中、三包服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,县级农业部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴等措施,并将有关情况和进一步处理建议报省农业厅。省农业厅视调查情况及市、县级农机化主管部门建议,可采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施,并将处理情况及时向社会公布。农机产销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。农机产销企业因销售价格虚高等原因形成的补贴额过高的机具,不能享受补贴,由此产生的一切责任由企业自行承担;涉及违法的,移交司法机关依法处理。

八、本实施方案由县农业局负责解释。

 

    附件:1.四川省农机购置补贴机具种类范围

      2.沐川县农机购置补贴工作领导小组成员名单

 

 

 

附件1

 

四川省农机购置补贴机具种类范围

11大类34个小类85个品目)

 

1.耕整地机械

1.1 耕地机械

1.1.1 翻转犁

1.1.2 旋耕机

1.1.3 耕整机(水田、旱田)

1.1.4 微耕机

1.1.5 田园管理机

1.1.6 开沟机(器)

1.1.7 机耕船

1.2 整地机械

1.2.1 圆盘耙

1.2.2 起垄机

2.种植施肥机械

2.1 播种机械

2.1.1 条播机

2.1.2 穴播机

2.1.3 小粒种子播种机

2.1.4 根茎类种子播种机

2.1.5 水稻(水旱)直播机

2.1.6 免耕播种机

2.1.7 旋耕播种机

2.2 育苗机械设备

2.2.1 秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3 栽植机械

2.3.1 水稻插秧机

2.4 施肥机械

2.4.1 施肥机(化肥)

2.4.2 中耕追肥机

2.4.3 配肥机

2.5 地膜机械

2.5.1 地膜覆盖机

3.田间管理机械

3.1 植保机械

3.1.1 机动喷雾喷粉机(含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机)

3.1.2 动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)

3.1.3 喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)

3.1.4 风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)

3.2 修剪机械

3.2.1 茶树修剪机

4.收获机械

4.1 谷物收获机械

4.1.1 自走轮式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.2 自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3 半喂入联合收割机

4.1.4 割晒机

4.2 玉米收获机械

4.2.1 自走式玉米收获机(含穗茎兼收玉米收获机)

4.2.2 玉米收割割台         

4.3 花卉(茶叶)采收机械

4.3.1 采茶机

4.4 籽粒作物收获机械

4.4.1 油菜籽收获机

4.4.2 花生收获机

4.5 根茎作物收获机械

4.5.1 薯类收获机

4.6 饲料作物收获机械

4.6.1 青饲料收获机

4.6.2 割草机

4.6.3 搂草机

4.6.4 捡拾压捆机

4.6.5 压捆机

4.6.6 抓草机

4.7 茎秆收集处理机械

4.7.1 秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械

5.1 脱粒机械

5.1.1 稻麦脱粒机

5.1.2 玉米脱粒机

5.2 清选机械

5.2.1 粮食清选机

5.2.2 种子清选机

5.3 干燥机械

5.3.1 粮食烘干机

5.3.2 果蔬烘干机

5.4 仓储机械

5.4.1 简易保鲜储藏设备

6.农产品初加工机械

6.1 碾米机械

6.1.1 碾米机

6.2 磨粉(浆)机械

6.2.1 磨粉机

6.3 果蔬加工机械

6.3.1 水果分级机

6.4 茶叶加工机械

6.4.1 茶叶杀青机

6.4.2 茶叶揉捻机

6.4.3 茶叶炒()干机

6.4.4 茶叶筛选机

7.排灌机械

7.1 水泵

7.1.1 离心泵

7.1.2 潜水泵

7.2 喷灌机械设备

7.2.1 喷灌机

7.2.2 微灌设备(微喷、滴灌、渗灌)

7.3 其他排灌机械

7.3.1 抗旱机泵

8.畜牧水产养殖机械

8.1 饲料(草)加工机械设备

8.1.1 青贮切碎机

8.1.2 铡草机

8.1.3 揉丝机

8.1.4 饲料粉碎机

8.1.5 饲料混合机

8.1.6 饲料搅拌机

8.1.7 颗粒饲料压制机

8.2 畜牧饲养机械

8.2.1 孵化机

8.2.2 喂料机

8.2.3 送料机

8.2.4 清粪机(车)

8.3 畜产品采集加工机械设备

8.3.1 挤奶机

8.3.2 贮奶罐

8.3.3 冷藏罐

8.4 水产养殖机械

8.4.1 增氧机

9.动力机械

9.1 拖拉机

9.1.1 轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

9.1.2 手扶拖拉机

9.1.3 履带式拖拉机

10.设施农业设备

10.1 连栋温室设施设备

10.1.1灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

11.其他机械

11.1 废弃物处理设备

11.1.1 固液分离机

11.1.2 沼液沼渣抽排设备

11.1.3 病死畜禽无害化处理设备

 


附件2

 

沐川县

农机购置补贴工作领导小组成员名单

 

  长:李代敏    县委常委

副组长:      县财政局局长

黄明高    县农业局局长

赵修华    县监察局局长

  员:邱荣书    县监察局副局长

严明彦    县财政监督管理局局长

          傅立军    县农业局副局长

          张文君    县林业局副局长

          包永华    县水务局副局长

          吴文平    县审计局副局长

领导小组下设办公室在县农业局,由黄明高同志兼任办公室主任。具体负责全县农机购置补贴日常工作事务。

 

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