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关于公开征求《沐川县水产养殖禁养区、限养区、养殖区划定和规范管理工作方案》意见的公告
上载时间:2018/7/6 17:25:53     点击次数:1308   信息编辑:沐川县农业局   字体:【 】   【打印本页】【关闭】

关于公开征求《沐川县水产养殖禁养区、限养区、养殖区划定和规范管理工作方案》意见的公告

《沐川县水产养殖禁养区、限养区、养殖区划定和规范管理工作方案》已经前期调查摸底、部门征求意见进行了修改完善,现面向社会公开征求意见,欢迎社会各界提出宝贵的意见及建议。公开征求意见时间:7个日历天,2018年7月7日至7月13日公众反馈意见及建议的途径:社会公众可通过书面、电话或当面等形式沐川县农业局反馈意见及建议

特此公告。

联系丁作君  联系电话:0833-4608851  邮箱:1226701373@qq.com

附件:沐川县水产养殖禁养区、限养区、养殖区划定和规范管理工作方案(社会征求意见稿)

沐川县水产养殖禁养区、限养区、养殖区划定和规范管理工作方案

社会征求意见稿)

加大水污染防治力度,改善水环境质量,加快推进水产养殖业方式转促进水产养殖业与生态环境保护可持续协调发展,根据乐山市“四大战役”领导小组办公室《关于印发<乐山市水污染防治行动计划工作方案>2017年度工作计划的通知(乐污防“四大战役”办〔2017〕42号)文件精神,结合我县实际,特就我县水产养殖禁养区、限养区、养殖区划定和规范管理制定如下工作方案:

一、指导思想

全面落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)文件精神,以改善和提升水环境质量为核心,以促进水产养殖可持续发展为目标,优化水产养殖业生产布局,推进水产养殖与生态环境全面协调发展,确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全,实现转型升级、提质增效、绿色发展、富裕民总目标。

二、划定原则及依据

(一)划定原则

1.坚持科学规划、依法依规的原则。

2.坚持生态优先、底线约束的原则。

3.坚持总体协调、横向衔接的原则

(二)划定依据

1、《中华人民共和国渔业法》

2、《中华人民共和国环境保护法》

3、《中华人民共和国水污染防治法》

4、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)

5、《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔2016〕39号 

6、《沐川县人民政府办公室关于印发<沐川县城市和建制乡镇集中式饮用水水源保护区划定方案>的通知》(沐府办200710

7、《乐山市人民政府关于同意调整沐川县黄丹镇场镇集中式饮用水水源保护区的批复》(函复20181

8、乐山市人民政府关于同意划定(调整)沐川县永福镇、凤村乡等10个乡镇集中式饮用水水源保护区的批复》(函复201814

9、其他法律法规、政策文件及相关区域范围的最新版本

(三)划定成果

   规划的主要成果包括规划文本、图件等。规划文本应按照规划编制大纲的要求编写,规划图件包括养殖水域滩涂总体现状图、养殖功能区规划图等,图件应标明各水域滩涂的四至范围、区域功能等。图件比例尺和幅面:一般为1:50,000,或根据行政辖区实际情况适当调整图件比例尺,幅面一般为A3,坐标系与投影等参照本辖区土地利用总体规划。

三、基本功能区划分

养殖水域滩涂包括江河、湖泊、水库、池塘、滩涂和稻田综合种养等各种类型。养殖水域滩涂功能区分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。

(一)禁止养殖区(以下简称禁养区)。水产养殖禁养区是指按照法律、法规、规章等规定,在指定范围内禁止水产养殖的水域范围。禁养区禁止含人放天养的任何水产养殖行为。禁养区内现有的水产养殖,根据相关的法律法规由县级人民政府责令限期搬迁或关停具体禁养范围如下:

1、禁止在城乡生活饮用水水源地一级保护区(含水域及陆域池塘养殖等)开展水产养殖。具体包括:(1)沐川县芹菜坪河洗脚溪集中式饮用水源保护区,一级保护区:取水口下游100米至前光村1组,上游1000米至前光村1、2组河段的水域,取水口至下游100米前光村1组,上游1000米至前光村1、2组河段桥段纵宽200米的陆域;(2)县城二水厂饮用水源保护区一级保护区(待划定);(3)乡镇集中式饮用水源保护区一级保护区(保护区范围见《沐川县人民政府办公室关于印发沐川县城市和建制乡镇集中式饮用水源保护区划定方案的通知》(沐府办函〔2007〕10号),其中炭库等12个乡镇已调整待划定,水源保护区域以最新划分文件为准)。(4)农村集中式供水点水源保护地(参照《饮用水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)执行)。

2、禁止在自然保护区核心区和缓冲区开展水产养殖。按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。

3、禁止在国家级水产种质资源保护区核心区开展水产养殖。按照其公布的保护区核心区范围执行。  

4、禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖按照其公布的范围执行。

5、禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。

6、禁止任何单位和个人占用天然水域、江河滩涂、基本农田挖塘养殖,可在囤水田适度开展稻渔综合种养。

7法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

(二)限制养殖区(以下简称限养区)。水产养殖养区是按照法律、法规、规章等规定,限制水产养殖方式和规模、限制养殖投入品行为的区域。限养区进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。具体范围如下:

    1、限制在城乡生活饮用水水源地二级保护区(含水域及陆域池塘养殖等)开展水产养殖。具体包括:1)沐川县芹菜坪河洗脚溪集中式饮用水源保护区,二级保护区:从前光村2组上游2500米至围墙村4、5、6、7组合段水域,从前光村2组上游2500米至围墙村4、5、6、7组河段前段纵宽200米的陆域;准保护区:从围墙村4、5、6、7组至围墙村1、2、3组河段的水域,从围墙村4、5、6、7组至围墙村1、2、3组河段桥段纵宽200米的陆域2)县城二水厂饮用水源保护区二级保护区(待划定);(3)乡镇集中式饮用水源保护区二级保护区(保护区范围见《沐川县人民政府办公室关于印发沐川县城市和建制乡镇集中式饮用水源保护区划定方案的通知》(沐府办函〔2007〕10号),其中炭库等12个乡镇已调整待划定,水源保护区域以最新划分文件为准)。  

2、限制在自然保护区实验区和外围保护地带开展水产养殖。按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。

3、限制在风景名胜区、旅游度假区、森林公园、文物和历史遗迹保护区的核心区和缓冲区开展水产养殖。包括国家级和省级风景名胜区,以国务院和省级人民政府批准公布的名单为准,范围按照其规划确定的范围执行。

4、限制在国家级水产种质资源保护区实验区开展水产养殖。按照其公布的保护区实验区范围执行。

5、限制在依法确定为开展旅游活动的生态功能区开展水产养殖范围按照其规划确定的范围执行。具体包括沐川竹海、龙门大峡谷漂流、金王寺、桃源山居、五马坪、马边河沐川段等旅游规划范围。

6、限制在重点河流、水库等公共自然水域开展水产养殖,禁止网箱、围栏、拦河、投饵投肥等养殖,推广人放天养等健康生态养殖。具体包括:全县11个小二型水库库区水域范围(革命水库、谷坝水库、光辉水库、毫子口水库、胡湾水库、静云水库、桑叶林水库、石板滩水库、五星水库、郑沟水库、包家岩水库),全县16个县级“河长制”的河流河段水域及滩涂含电站库区(沐溪河、马边河沐川段、龙溪河、洋溪河、富溪河、同福河、凤村河、中桥沟、大渡河沐川段、商州河、双溪河、张坝河、八一沟、罗叶溪、金王寺水库、幸福堰)。

7法律法规规定的其他限制养殖区

(三)养殖区。在禁养区、限养区以外的水产养殖区域。包括池塘养殖区(含普通池塘养殖和工厂化设施养殖等)、稻田综合种养区等。

四、规范水产养殖管理

(一)严格禁限养区、养殖区水产养殖管理。禁养区禁止任何水产养殖行为(含人放天养),禁养区内现有的水产养殖,根据相关的法律法规由县级人民政府责令限期搬迁或关停搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。禁养区内不得核发《水域滩涂养殖权证》。限养区内严格控制养殖规模和养殖行为,禁止新、改、扩建,只允许对污染防治设施进行提标改造,禁止网箱围栏、拦河、投饵投肥等养殖行为,推广人放天养等健康生态养殖,限养区进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。鼓励在养殖区开展水产养殖,养殖区开展水产养殖应遵守相关法律法规规章规定并采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。新建水产养殖场(户)需进行禁限养区查询和比对。禁养区以外的使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的单位和个人,必须依法申请领取《水域滩涂养殖权证》。水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖作为生产设施用地按照设施农用地进行备案登记在河道管理范围内挖筑鱼塘的,必须报经河道主管机关批准,涉及其他部门的,由河道主管机关会同有关部门批准。从事水产苗种生产的单位和个人必须向生产所在地区农业部门提出申请,经批准核发《水产苗种生产许可证》后方可从事生产渔业生产者自育、自用水产苗种的除外)。财政性资金不得以任何形式支持禁养区水产养殖场(户)和限养区除污染防治设施提标改造外的水产养殖场(户)。

(二)严格水产养殖污染治理。配套完善水产养殖治污设施,池塘养殖应具备底管排污和沉沙池。开展鱼塘标准化改造,建立完善进排水分离排灌系统,配套多级净化过滤系统,通过植被湿地、人工水草、生物滤膜等多种介质和微孔增氧技术等净化养殖水质,实现达标排放或零排放。积极推广鱼塘生态循环水养殖。加强水生生物安全、水生生物毒性和疫情等的监控,并对水域生态环境影响较大的养殖品种和方式予以限制。限养区内严格限制规模化养殖蛙类、水蛭等严重破坏水域生态环境或影响公共卫生安全的淡水水生经济动物。提倡对池塘清淤固基、设置污水净化塘或生态净化湿地。鱼塘水未经净化不得直接排入河道,在国家未出台标准之前,水产养殖废水排放标准参照《淡水池塘养殖水排放要求》(SC/T 9101-2007)执行。

(三)加大生态水产健康养殖推广力度。把冷水鱼和特色鱼、大鲵、虾、蟹等作为全县主推品种,大力推广生态水产健康养殖技术、水质调节技术、循环水利用技术和水产养殖污染治理技术,充分发挥科技对水产养殖的支撑作用。调整产业结构,不断拓展渔业功能,推进一二三产业融合发展。积极探索天然水域养殖开发管理。水产养殖生产应当符合国家有关养殖技术规范操作要求,水产养殖用水应当符合《国家渔业用水标准》(GB11607-89)要求,禁止将不符合水质标准的水源用于水产养殖。积极推广微生物、物理和化学措施等水质改良技术、推广微孔增氧等技术应用。水产养殖使用的苗种应当符合国家或地方质量标准。水产养殖者应当填写《水产养殖生产记录表》,记载养殖种类、苗种来源及生长情况、饲料来源及投喂情况、水质变化以及病害发生情况、主要症状、用药名称、时间、用量等内容。《水产养殖生产记录表》应当保存至该批水产品全部销售后2年以上。

(四)加大水产品质量安全监管力度。根据水产品品种特性和生产区域水体、底质中有毒有害物质状况等因素,提出水产品禁止生产区域,报本级人民政府批准后公布。该水产品禁止生产区域经整治修复达到保障水产品质量安全的要求后予以解禁。规范水产投入品行为,水产养殖者应当执行国家和省有关水产品养殖饲料、药剂使用的规定,依法规范、限制抗生素、激素类化学药品的使用。水产养殖生产过程使用渔用饲料应当符合《饲料和饲料添加剂管理条例》和农业部《无公害食品渔用饲料安全限量》(NY5072-2002)。鼓励使用配合饲料。限制直接投喂冰鲜杂鱼料,防止残饵污染水质。禁止使用无产品质量标准、无质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂。禁止使用变质和过期饲料。改进投喂技术,使用高效饲料及合理的投喂技术,把饲料对水质的影响降到最低点。使用水产养殖用药应当符合《兽药管理条例》和农业部《无公害食品渔药使用准则》(NY5071-2002)。禁止使用假、劣兽药及国家规定禁止使用的药品、其他化合物和生物制剂。原料药不得直接用于水产养殖。水产品生产者应当配合农业部门依法进行药物残留抽样检测和水质监测。建立水产品产地环境安全监测管理制度,不断完善养殖污染监测体系。农业、环保、水务等部门按各自的职责定期对水产养殖水体、江河水质进行监测和评价。督促水产品生产者按照规定认真做好自行监测、信息公开等工作,切实履行环境保护主体责任。各村委会应当协助政府和有关部门按照网格化管理要求做好水产养殖环境保护和水产品质量安全工作,并将具体措施和要求纳入村规民约。

(五)加大水产渔政综合执法力度。强化禁渔期制度管理,要利用电视、自媒体、标语、专栏等加强禁、限养区管理和禁渔期管理宣传,让法律法规和相关管理规定家喻户晓,增强群众守法、护法的自觉性和主动性;要加强行政执法,农业、公安、环保、市场监管等部门要定期或不定期开展联合执法,严厉打击电鱼、毒鱼、小网目捕鱼等违法行为,严厉打击使用含有毒有害物质的渔药、饵料、饲料、添加剂的违法行为,严厉打击向养殖水域投放生产、生活垃圾以及不合理处理被污染或者含病原体的水体和病死养殖生物的违法行为。严厉打击养殖废水、淤泥超标排放的行为,保护好养殖水域生态环境;设立举报电话,建立有奖举报制度,做到有举必查,严格处罚;要强化基层基础,充分发挥乡镇、村组在渔政管理工作的积极作用,建立渔政管理资金绩效考核拨付制度。

五、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立沐川县水产养殖禁、限养区划定和规范管理工作领导小组,组长由分管副县长担任,副组长由县农业局、县环保局局长担任,县政府办、县法制办、县财政局、县农业局、县环保局、县水务局、县国土局、县林业局、县旅游局、县交通局等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室,设在县农业局,由县农业局局长任办公室主任。各乡镇要明确分管领导、具体站所和负责人员,协调推进水产养殖禁、限养区划定和规范管理工作。全县在2018年7月底前完成划定工作,10月底完成排查工作,2019年底完成规范管理和整治工作。

(二)明确责任分工。县政府办负责组织和综合协调;县法制办负责划定依据审查;县财政局负责经费保障;县农业局牵头负责划定工作和规范管理工作,负责方案制定、第三方公司聘请、组织评审和水产种质资源保护区划定,依据部门职责对渔政管理和投入品监管的违法违规行为进行查处;县环保局负责饮用水源地禁、限养区划定并依据部门职责对环境违法违规行为进行查处;县水务局负责饮用水源地、河道、行洪区、河道堤防等水产养殖禁、限养区日常监管,并依据部门职责对违反河道管理的违法违规行为进行查处;县国土局负责基本农田禁、限养区的审查和监管,并依据部门职责对违反土地和设施农用地的违法违规行为进行查处;县林业局负责自然保护区、森林公园等禁、限养区划定,并依据部门职责对违反本部门法律法规的行为进行查处;县旅游局负责风景名胜区、旅游度假区等禁、限养区的划定,并依据部门职责对违反本部门法律法规的行为进行查处;县交通局负责港口、航道禁、限养区的划定,并依据部门职责对违反本部门法律法规的行为进行查处。各乡镇人民政府按照属地管理原则负责本区域内水产养殖禁、限养区划定规范管理工作。

附件:沐川县养殖水域滩涂功能区划表

                                                                        2018年75日

附件

沐川县养殖水域滩涂功能区划表

代码

名称

代码

名称

管理措施

1

禁养区

1-1

城乡生活饮用水水源地一级保护区

禁止任何水产养殖行为(含人放天养),禁养区内现有的水产养殖,根据相关的法律法规由县级人民政府责令限期搬迁或关停搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。禁养区内不得核发《水域滩涂养殖权证》。

1-2

自然保护区的核心区和缓冲区

1-3

国家级水产种质资源保护区的核心区

1-4

港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域

1-5

有毒有害物质超过规定标准的水体

1-6

天然水域、江河滩涂、基本农田挖塘养殖

1-7

法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域

2

限养区

2-1

城乡生活饮用水水源地二级保护区

禁止网箱、围栏、拦河、投饵投肥等养殖行为,推广人放天养等健康生态养殖,在限养区进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

2-2

自然保护区实验区和外围保护地带

2-3

风景名胜区、旅游度假区、森林公园、文物和历史遗迹保护区的核心区和缓冲区

2-4

国家级水产种质资源保护区实验区

2-5

依法确定为开展旅游活动的生态功能区

2-6

重点河流、水库等公共自然水域

2-7

法律法规规定的其他限制养殖区域

3

养殖区

3-1

池塘养殖区

开展水产养殖应遵守相关法律法规规章规定并采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准;新挖塘进行水产养殖的应进行禁、限养区查询和比对。

3-2

稻田综合种养区

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