沐川县交通运输局

2017年度法治政府建设情况报告

 

现将2017年度法治政府建设情况报告如下：

一、领导重视，责任落实

成立了以局长为组长，分管法制工作的领导为副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员的领导小组，负责法制政府建设工作，制订并印发了《关于印发〈2017年交通法制建设工作计划〉的通知》（沐交发〔2017〕42号），明确了工作职责和工作要点。

二、严格管理，依法行政

交通运输局建立了会前学法制度，全年共组织党委（扩大）会开展会前学法6次，学习《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《四川省安全生产条例》《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》等法律法规,2个具有主体行政执法资格的单位（沐川县地方海事处、沐川县路运综合执法大队），共有行政执法人员62人（其中正式执法人员28人、协助执法人员34人），路政、运政、海事执法人员一是集中学习了《四川省道路运输条例》《四川省水上交通管理条例》《四川省道路运营驾驶员记分管理办法》交通部相关部令等法律法规。二是按时参加省市执法人员培训，协助执法人员参加执法考试，提高交通干部职工法律知识水平。三是组织公务员、参公人员参加培训考试，组织公务员、参公人员、事业单位工作人员参加，县委组织部、县人力资源和社会保障局统一组织的机关事业单位工作人员学法用法考试。

认真贯彻落实《交通行政执法规范》，进一步加强了执法人员的管理。一是进一步强化对执法人员资格管理，完善执法人员信息档案，健全动态管理机制，规范执法车辆管理，改进和创新执法方式。牢记“和谐交通，服务发展”的理念，坚持管理与服务并重、处罚与疏导结合，进一步落实好片区责任制，时刻做到依法行政，规范执法，实现法律效果与社会效果的统一；二是按照“五统一”的要求深入贯彻五个《规范》，扎实推进交通运输行政执法规范化建设，严格执行行政处罚自由裁量权规范和标准，建立了交通运输行政执法依据定期梳理和公布制度，健全行政执法人员资格管理、行政执法岗位责任重大案件集体讨论备案制度；三是继续推行法律顾问制度，服务交通；四是依法规范公开行政权力运行流程，在已经梳理审核行政处罚和行政强制职权，建立行政职权职责目录、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的基础上，认真开展行政责任清单编制工作，交通运输局责任清单 286项责任（其中：规建股4项、路政21项、运政129项、海事125项、质监7项），分别为：行政许可15项（其中：规建股3项、路政1项、运政3项、海事8项）；行政处罚229项（其中：规建股1项、路政15项、运政111项、海事95项、质监7项）；行政强制25项（其中：路政4项、运政5项、海事16项）；行政确认1项（海事处）；行政裁决1项（运政）；行政检查7项（其中：运政2项、海事5项）；其他行政权力8项（其中：路政1项、运政7项）。进一步健全和完善了基础执法管理制度，实现了依法依规规范管理。2017年1月1日至12月31日共实施行政许可495件，共实施行政处罚50起，其中简易程序处罚6起，一般程序处罚44起。在行政处罚中，严格执行《行政处罚法》、《行政强制法》等公共法及《中华人民共和国道路运输条例》等专业法律、法规规定，不乱执法、乱处罚，真正做到公平、公开、公正。确保了行政权力运行规范化、公开化，积极开展社会舆论监督，自觉接受群众和社会的监督，主动听取人大代表和政协委员的批评意见，热情接待群众的来信来访，做到事事有答复，件件有回音，无一遗漏。五是广泛开展普法宣传教育。并根据年度工作任务制定了年度工作计划，深入开展法律“七进”，将法律“七进”延伸到车站、码头.认真开展危化品运输安全管理工作和客运“三品”检查工作。

三、认真开展交通运输政风行风建设“五大行动”

制定了《沐川县交通运输政风行风建设行动方案》（沐交发〔2017〕50号），并开展工作。

（一）出行服务改善行动

一是优化交通出行信息服务。及时办理群众咨询类、投诉类事项37项；通过内网及时发布天气消息5则，舟杨路遇强降雨坍方阻断交通，及时报告县政府发布封闭交通通告，让群众知晓出行信息获取渠道。二是规范标识标牌设置。对县域内普通国省干线公路标识标牌全面摸排清理，整改不规范标识标牌。三是厕所革命。加快普通国省干线公路、重要旅游干道开放式养护道班改造。督促客运分公司解决厕所人性化设施不完善、管理薄弱等问题。

（二）执法形象提升行动

一是规范交通执法行为。严格遵守交通运输执法程序，落实交通执法五个规范，执行重大执法决定法制审核制度、执法公示制度和执法全过程记录制度，规范行使自由裁量权。开展执法评议考核，加强行政处罚依法公开运行监督，提高行政执法的公信力。持续深入推进公路执法专项整改，坚决纠正超限治理只罚款、不卸载以罚代管和钓鱼执法的行为。二是加强执法人员管理。开展执法人员的培训考核工作。对执法人员（含协助执法人员）开展培训考试，开展执法人员资格年审公示，对违纪的3名协助执法人员，取消其执法资格。三是积极推进“三基三化”建设。巩固提升“四统一”建设成果，完成执法标识标志、执法证件、执法服装、执法场所外观统一，提升交通执法群众认知度。要强化执法车辆、执法服装等执法装备配置。四是强化执法保障。配齐专职工作人员。力争将执法人员的工资福利、“三基三化”、“四统一”、执法车辆、执法服装等执法经费足额纳入财政预算，坚决杜绝罚没收入与单位和个人经济利益挂钩。五是推动执法信息化。推进交通运输行政执法综合管理信息系统建设。根据市上安排，安装全省统一的执法办案系统，实现网上办案统一流程和标准，提升执法公平公正性。

（三）农村公路惠民行动

一是加快农村公路工程建设。2017年完成通村路加宽改建43条134.7公里。二是落实农村公路“七公开”。坚持农村公路建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等7项内容全部公开，实现公开内容适时查询；从业单位要在施工现场以公示牌的形式公开项目信息。三是开展农村公路专项督查。结合地灾、汛期安全大检查工作，对农村公路建设程序、工程质量、安全等进行专项督查。畅通群众信访投诉渠道，主动接受群众监督，对群众信访投诉实行台账销号管理，加强跟踪督促，24小时内响应，15个工作日内反馈办理情况。

（四）交通运输便民行动

一是站点建设。新建客运站2个，到2017年底，乡镇客运站（停靠站）覆盖率达到100%，建制村招呼站（牌）覆盖率达到85%。开行沐武路等农村客运线路1条，建和乡庙坪村镇村客运线路1条，满足出行需求较小且相对分散的偏远地区、乡村人民群众出行需求。实现建制村通客车比例达到85%。二是提升农村客渡运安全便捷水平。机动客渡船18船，已全面完成更新改造。三是提升城市公交服务质量。开展形式多样的服务质量提升活动，加大执法检查力度。进一步提升城市公共汽车运营服务水平。四是强化客运站诚信管理。强化公众参与和社会监督，对群众投诉、媒体曝光的客运站违法违规经营行为纳入诚信考核档案并予以通报。开展客运站打击暴恐专项行动，落实人防物防技防措施。开展客运站汛期、反恐防暴、消防等应急演练。延长服务时间，增设便民、利民的服务窗口。五是开展道路客运市场专项整治活动。组织开展道路运输市场“打非治违”专项整治行动和以旅游、包车客运为重点的专项整治活动。六是规范道路运营驾驶员行为。认真组织学习《四川省道路运营驾驶员记分管理办法》，加强对道路运营驾驶员的教育、培训和管理，规范运输经营行为，提升服务水平。

（五）政府窗口提质行动

一是推动审批项目规范运行。全面清理行政权力清单审批事项办事指南。政府批复后在政府网站公布。二是推动“三项制度”落实到位。落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，审批事项办理时限比法定时限压缩50%以上，按时办结率达到100%，现场办结率达到100%，群众评议满意率达到95%以上。对投诉举报线索快速处理，做到有诉必查、违规必究,做到投诉处理群从满意率100%。三是推动政务窗口自身建设。按要求选派窗口工作人员，遵守窗口工作人员行为规范，提升服务质量。五是推动窗口服务延伸拓展。针对办事群众特殊需求，开展特殊事项延时服务、法定节假日预约服务、残疾人等特殊群众代办服务。对符合国家政策、符合准入条件的重大项目，开辟快速审批“绿色通道”。采取实地走访、电话回访等方式听取办事群众意见，积极改进不足。

 

 

        

               沐川县交通运输局

                2018年4月24日