沐川县信访局

2022年度法治政府建设工作报告

2022年，沐川县信访局认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持法治思维，推进“法治信访”，着力推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效维护，全面提高了全县信访工作法治化水平。

一、工作举措和成效

（一）严格落实法治责任。党组书记、局长严格落实法治政府建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治建设纳入全局工作要点和年度工作计划，与信访工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治政府建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。

（二）大力开展法治宣传。积极开展法治宣传活动,教育引导群众理性表达诉求，努力推动形成依法信访的良好社会环境。《信访工作条例》出台后，我局把学习贯彻《条例》作为当前信访工作的重点，召开党组会专题学习，并向县委、县政府专题汇报贯彻落实意见。县委书记，县长分别主持县委常委会、县政府常务会专题学习了《条例》，并对学习贯彻《条例》进行了安排部署。全县各级各部门党组（党委）把《条例》列为理论学习中心组学习的重要内容，通过召开支部会、职工会等多种形式开展学习。各乡镇充分利用村组干部会、户长会等形式，向广大群众宣传《条例》，营造了全县学《条例》用《条例》的浓厚氛围。

（三）坚持依法办信办访。严格执行《信访事项网上办理工作规程》《依法分类处理信访诉求工作规则》，优化完善信访业务流程，严格分类处理信访诉求，持续提升信访事项办理“三率”，以“事心双解”为目标，推进信访问题妥善化解。2022年，全县受理到县级及以上群众来信来访总量447件次（来信72件，来访130批221人次，网上投诉154件），同比下降12.18%。全县信访事项及时受理率达到100％，按期答复率达到99.56％，群众参评率达到96.3％，参评群众满意率达到100％，重复信访占比低于全省平均水平。在全国两会、省第十二次党代会、党的二十大等重要敏感节点和敏感时段，实现了“三个不发生”目标，全县社会大局持续稳定。

二、存在的问题

（一）依法办信能力还需加强。《信访工作条例》出台实施以来，仍有个别乡镇、部门在出具《告知书》时引用的是《信访条例》；对信访人诉求没有进行核查研判，该导入法定程序的没有导入相应程序，简单以信访“兜底”来受理、办理，代替法定途径。这些工作上的问题反映出部分乡镇和部门学习贯彻《信访工作条例》和国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》还不够彻底。

（二）法治宣传引导还需加大。法治宣传引导还需进一步加大力度，部分群众法治意识淡薄，存在“信访不信法”“信上不信下”的思想，认为通过法律诉讼途径用的时间比较长，花费资金多，程序比较复杂，不如通过信访渠道找上级、找领导来帮助解决。只要上级领导施加压力，问题就容易解决。受这些错误观念驱使，信访人不断地缠访、闹访，甚至越级上访，影响了社会的和谐稳定。

三、下一步推进法治政府建设工作打算

（一）树牢法治观念，扎实推进信访法治化建设。一是树立信访新理念。坚持用辩证思维把握形势，用系统思维标本兼治，用法治思维引领保障，用底线思维防范风险，用创新思维破解难题，用问题导向思维激发动力，努力把全县信访工作做得更好、更到位。二是要健全完善信访法治体系。进一步完善县乡信访体制机制，明确县乡信访工作职能定位，厘清职责边界，明晰权责清单，在信访工作中立规矩讲规矩守规矩，营造法治信访氛围，依法把信访工作引入法治化轨道。三是要细化制度措施。健全完善开展定期排查矛盾纠纷、领导干部接访下访、县乡联席会议等制度机制，确保信访工作在法治框架内依法有序运行。

（二）强化底线思维，坚持依法分类化解信访问题。一是严格实行诉访分离制度。贯彻落实《信访工作条例》，依法履行职能职责，及时了解掌握有关社会动态和社情民意，与有关职能部门一起做好教育疏导、帮扶救助和矛盾化解等工作。二是认真做好法定途径分类处理工作。严格执行《信访事项网上办理工作规程》《依法分类处理信访诉求工作规则》，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径受理范围，对群众反映的问题，按职责范围、法定途径梳理甄别，明确解决诉求的责任部门。对于涉法涉诉信访问题，明确告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向政法机关提出，确保群众信访事项依法分类解决。三是依法维护群众的合法权益。牢固树立信访工作底线思维，正确处理好维稳与维权的关系，认真落实“三到位一处理”要求，推动责任主体认真负责地解决群众诉求，维护合法权益。

（三）畅通信访渠道，依法规范信访工作秩序。一是推进信访业务规范化建设。严格执行《信访事项网上办理工作规程》，推行网上受理信访制度，实现所有的信访事项网上受理、网下办理、网上流转，办理过程和结果在网上可查询。二是推进依法逐级上访。以学习宣传《信访工作条例》为抓手，大力加强法治信访宣传，把法治教育贯穿信访工作的全过程，综合运用传统方式和新媒体手段，引导群众依法逐级有序信访，形成信访人依法维权、理性信访的社会氛围。三是依法处理违法行为。针对个别信访人在信访活动中的违法行为，加大依法处理力度，及时联动公安机关开展调查取证、依法打击，坚决防止形成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决” 的错误导向，切实维护信访秩序和社会秩序。

沐川县信访局

2023年2月10日