沐川县信访局特殊疑难信访问题专项资金项目支出绩效自评报告

一、项目概况

特殊疑难信访问题专项资金项目的设立是为了解决复杂、长期积累、久拖未决、难以划分责任主体或无法追查责任单位的特殊疑难信访问题，特别是对事关民生的“无头案、钉子案、骨头案”的当事人实施适度救助，达到息访息诉，实现事要解决、案结事了、和谐社会的工作目标，极大限度降低进京赴省到市非正常重复上访量，确保全县社会和谐稳定。

（一）项目资金申报及批复情况

特殊疑难信访问题专项资金项目年初预算资金50万元，县信访局分别于3月申报3.2万元，4月申报14万元， 5月申报6.2万元，6月申报20.46万元，7月申报2.7万元，11月申报3.44万元，合计50万元。财政12月额度核减1.44万元，实际申报额度48.56万元。经财政局批复下达后，全部用于化解复杂、疑难信访问题和信访维稳工作，符合资金管理办法等相关规定。

（二）项目绩效目标

1.项目主要内容

特殊疑难信访问题专项资金项目主要为了了解决复杂、长期积累、久拖未决、难以划分责任主体或无法追查责任单位的特殊疑难信访问题，特别是对事关民生的“无头案、钉子案、骨头案”的当事人实施适度救助，达到息访息诉，实现事要解决、案结事了、和谐社会的工作目标。

2.项目应实现的具体绩效目标

定性分析应实现的具体绩效目标为省市交办信访积案难案，复杂、疑难信访突出问题，通过利用有限的专项资金，科学安排，合理使用；定量分析化解一批复杂、疑难积案，信访攻坚战积案化解，按上级交办数按期办理，项目实施按需求分月申报计划，按财政批复计划执行。

3.项目实施进度计划

特殊疑难信访问题专项资金项目实施进度及时，按需求分月申报资金，经财政局批复下达后，全部用于化解复杂、疑难信访问题和信访维稳工作。

（三）项目资金申报相符性

特殊疑难信访问题专项资金在使用过程中，申报内容与具体实施内容相符，申报目标合理可行。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况

1.资金计划及到位

（1）资金计划。县信访局2021年特殊疑难信访问题专项资金计划为50万元。

（2）截止2021年12月底，县信访局特殊疑难信访问题专项资金落实到位48.56万元，核减1.44万元，资金到位率97.12%，到位及时性强。

2.资金使用

截止2021年12月31日，县信访局特殊疑难信访问题专项资金实际支出48.56万元，全力攻坚“治重化积”工作，难案疑案积案得到有效化解，2021年中央、省、市交办我县“治重化积”信访件共17件，在不突破政策法律底线的前提下以人为本，资金开支化解了一批复杂疑难信访问题和信访积案难案，做到案结事了，息访息诉，保证了全县社会和谐稳定。特殊疑难信访问题专项资金使用根据需求申报计划，按计划进行支付，支付依据合规合法，资金预算为50万元，存在一定偏差，需加强预算执行力。

（二）项目财务管理情况

县信访局财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，机构设置合理，会计核算及账务处理合规。本次绩效评价范围的项目资金，采用财政授权支付方式支付解决特殊疑难信访问题专项资金，严格按照项目资金管理办法对资金进行计划申请、划拨、使用，其凭证齐全、完备，及时、规范，及时对收支进行账务处理，会计核算规范。

（三）项目组织实施情况

1.项目组织架构及实施流程

沐川县信访局特殊疑难信访问题专项资金项目由局长为项目负责人，副局长及其他部门人员为本项目工作人员，负责协调处理项目方面的各项工作。在项目实施时，项目资金管理严格按制度执行，如需会议纪要、实施方案、稳控措施、审核报告、息诉息访承诺书、办结报告等一系列文件，严格审批程序，确定上报项目。

2.项目监管措施

沐川县信访局在实施特殊疑难信访问题专项资金项目时，加强资金监管，规范监管程序，监管工作有序开展，有效化解了一批复杂、疑难信访问题，保证了全县社会和谐稳定。

3.项目执行相关管理制度

沐川县信访局在实施特殊疑难信访问题专项资金项目时，严格执行相关法律法规及项目管理制度。

三、项目绩效情况

（一）项目完成情况

截止2021年12月31日，沐川县信访局特殊疑难信访问题专项资金支出48.56万元，财政核减1.44万元。该项目在上级有关部门的关心、帮助下，顺利推进，圆满完成目标任务。数量指标上完成一批信访攻坚战积案化解，按上级交办数按期办理全力攻坚“治重化积”工作，难案疑案积案得到有效突破，2021年中央、省、市交办我县“治重化积”信访件共17件全部化解；完成质量高，受理率100%，圆满化解；计划完成进度快，受理时效性高，及时处理信访案件，信访案件办结率、息诉息访率高；成本支出严格控制2021年特殊疑难信访问题专项资金项目财政预算安排资金50万元，实际支付额度48.56万元，成本控制目标实现良好，该项目全面完成并无违规记录等情况。

（二）项目效益情况

通过特殊疑难信访问题专项资金的使用，妥善解决了一批复杂、疑难信访突出问题，加强网上信访办理，化解信访积案和疑难突出问题，产生了一定经济效益，促进社会和谐稳定；加强信访维稳值班，及时劝返到市到省进京上访人员，产生了一定的社会效益，确保了我县社会和谐，保障全县社会稳定；通过网上信访办理，化解信访积案及复杂疑难信访问题，产生了一定生态效益，有助于社会生态环境良好态势；通过进一步拓宽信访渠道，坚持诉访分离，强化源头防范，增强群众法治意识，具有可持续影响；通过解决群众合理诉求，使矛盾化解在基层，公众满意度、对信访部门满意度以及对职能部门满意度较高，推动社会可持续发展。

四、问题及建议

（一）存在的问题

由于信访工作具有其特殊性，投入产出评价指标难以用数据直接体现，定量分析还有待加强。

（二）相关建议

一是科学合理编制预算，严格执行预算；二是规范账务处理，提高财务信息质量；三是完善管理制度，进一步加强资金管理；四是坚持问题导向，建立预算支出绩效评价长效机制。

 附件1.2021年度信访局特殊疑难信访问题专项资金项目支出绩效自评表.xlsx

沐川县信访局

                                                                             2022年7月19日