中国共产主义青年团沐川县委员会大学生西部计划志愿者及研究生支教团经费项目

财政项目绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况。

1、立项背景及目的

大学生志愿服务西部计划（简称西部计划）是经国务院常务会议决定，由共青团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部共同组织实施的一项重大人才工程，项目自2003年实施以来，在广大青年中产生了较强示范性和影响力，一批批青年学生踊跃报名西部计划，投身西部地区基层工作，在全社会尤其是青年中唱响了到西部去，到基层去，到祖国和人民最需要的地方去建功立业的时代旋律。

2019年度西部计划按照“围绕中心、服务大局、优化结构、科学管理、强化保障、提质增效”的思路，紧紧围绕乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的战略部署，实施基础教育、服务三农、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理、服务新疆、服务西藏7个专项。要进一步体现支持民族地区、边疆地区、贫困地区、革命老区，保持和扩大相关地区实施规模，岗位设置进一步向深度贫困地区调整。进一步深化研究生支教团工作和扩大基础教育专项规模，提升支教扶贫实效。进一步发挥推动优秀人才从东、中部地区向西部地区流动的示范作用，加强东、中部地区青年学生招募选拔，鼓励和支持期满志愿者扎根当地，深化优秀人才跟踪培养。进一步凸显西部计划实践育人的功能，突出弘扬和培育志愿服务精神，搭建助力志愿者在实践中坚定理想信念、锤炼意志品格、提高综合素质的平台。

依据共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部共同印发的《关于印发2019-2020年度大学生志愿服务西部计划实施方案的通知》（中青联发〔2019〕4号）文件，明确了项目的实施步骤具体为：每年4月初按照全国项目办已部署的西部计划年度招募宣传工作要求，用好各类宣传产品，抓好校园宣传、新媒体宣传、主流媒体宣传等多种方式进行宣传，使广大高校应届毕业生和在读研究生全方位了解西部计划，踊跃报名参加；4-6月高校毕业生可登录西部计划官网，在西部计划报名系统进行注册、报名；6月底前与志愿者签订招募意向书并发放《确认通知书》；7月底前一周组织志愿者集中报道和培训；培训结束后，由服务县项目办将本县志愿者集中接到服务县，8月20日前签订三方服务协议并上岗。

2、预算资金及使用情况

近年来，县委、县政府高度重视西部计划志愿者工作，在上级部门的支持下，2019年沐川县西部计划实施规模38人，为进一步做好西部计划沐川专项工作，更多的留住优秀青年人才，为沐川高质量发展实现贡献青春力量，2019年中国共产主义青年团沐川县委员会（以下简称：团县委）申请大学生西部计划志愿者及研究生支教团经费，经批准后项目经费合计78.79万元。

为加强项目专项资金的管理，确保资金使用的依法依规，团县委编制了《内部控制管理手册》，明确了各项经费支出的内容和标准，规范了资金保障制度、资金奖惩办法及资金监管措施。2019年西部计划项目财政拨款到位资金78.79万元，实际使用73.8万元，结余资金4.99万元由财政收回，项目资金执行率93.67%。各项费用执行情况如表所示：

大学生西部计划志愿者及研究生支教团经费实际使用统计表

1. 项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标。

1. 总体目标

大学生志愿服务西部计划由共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部共同组织实施，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生或在读研究生，到西部基层开展为期1-3年的志愿服务工作。团县委于2003年启动西部计划项目，服务内容分为基础教育、服务三农、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理。按照全国项目办工作要求，做好沐川县西部计划志愿者生活保障、关心关爱等相关工作。

2019年，西部计划实施规模38人，其中续签11人，新招募研支团成员8人、志愿者19人）。

1. 阶段性目标

（1）志愿者招募

西部计划项目前期招募宣传，医用微信公众号、微博等方式集中宣传，安排项目办工作人员对接上级项目办，提前将招募岗位对接，随时关注报名情况、对岗情况，动态调整招募指标，争取上级项目办的最大支持。

（2）在岗志愿者管理慰问

于2019年7月31日，在县委会议室举办沐川县2019年大学生志愿服务西部计划培训班，通过专题培训、经验分享、座谈交流等多种形式，对2019年西部计划政策、实施要点、项目管理等内容进行集中培训。加强志愿者关心关爱，建立西部计划志愿者团支部、微信矩阵，组织志愿者学习、活动，增强团队凝聚力和志愿者归属感。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

绩效评价旨在通过评价改善预算部门的财政支出管理，优化资源配置及提高公共服务水平。本次绩效评价遵循县财政局《沐川县财政局关于开展2020年县级财政绩效评价工作的通知》（沐财发〔2020〕88号）的文件精神，对团县委2019年度大学生西部计划志愿者及研究生支教团经费项目进行绩效评价，参照相关政策文件与规定，从政府专项资金补贴的角度探寻团县委2019年度大学生志愿服务西部计划项目的效率和效益，提出有针对性的建议，提高对大学生志愿服务西部计划项目的有效利用度，进一步提升大学生志愿服务西部计划工作的水平。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

本次绩效评价遵循的原则包括：

1．科学规范原则

注重财政支出的经济性、效率性和有效性，采用定量与定性相结合的方法。

2．公开公正原则

客观、公正、数据资料真实准确、标准统一、公开并自觉接受有关方面监督。

3．绩效相关原则

针对具体支出及其产出绩效进行评价，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的对应关系。

4. 目标导向原则

绩效评价以项目目标为导向，重点评价项目目标的相关性、目标实现程度、相对于目标实现程度的效率以及项目成效的可持续性。

评价方法、标准：

绩效评价指标遵循定量为主，定量、定性相结合的原则；参照采集的相关数据材料制订评价标准；采用成本-效益比较法、因素分析法和问卷调查法等进行综合评价。

评价指标体系：

1. 绩效评价工作过程。

   自评价项目启动以来，项目组通过前期与财务、项目管理人员及志愿者进行沟通访谈调研等充分准备，了解项目的实施情况、资金使用情况以及志愿者对该项目的满意情况做出相应的解答，完成了项目绩效评价工作方案，明确了评价的目的、方法、原则、指标、标准、社会调查方案等。项目评价期间，项目组严格按照工作方案，经过数据采集、问卷调查及数据复核、访谈、数据分析和报告撰写等环节，顺利完成了共青团沐川县委员会2019年度大学生西部计划志愿者及研究生支教团经费项目的绩效评价工作。

   本次评价从项目决策（包括绩效目标、决策过程）、项目管理（包括项目资金、项目实施）和项目绩效（包括项目产出、项目效果）三个维度进行评价，评价对象为2019年大学生西部计划志愿者及研究生支教团经费项目，评价核心为专项资金的支出完成情况和效果。

1. 综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

    

结论：大学生志愿服务西部计划项目从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事志愿服务工作，对贯彻落实中央人才强国战略，进一步推进西部大开发，改善沐川县人才队伍结构，促进县经济发展和社会进步具有重要意义。从项目的完成情况看，项目工作能按照实施方案的各时间节点完成，项目资金预算执行率93.67%；从项目的效果看，项目自2003年实施以来，在广大青年中产生了较强示范性和影响力，在岗志愿者从21人增加至38人，提升了社会效益和可持续影响力，总体实施效果较佳。

运用由项目组设计的评价指标及评分标准，通过数据采集、问卷调查及访谈，对大学生西部计划志愿者及研究生支教团经费项目绩效进行客观评价，最终评分结果：总得分为97分。其中：项目决策类指标权重25分，得分25分，得分率100%；项目管理类指标权重30分，得分30分，得分率100%；项目绩效类指标权重45分，得分42分，得分率93.33%。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

大学生志愿服务西部计划项目是共青团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部共同组织实施的一项重大人才工程，项目年度计划方案完整，符合县委县政府重大决策部署和宏观政策规划，项目年度绩效目标与中长期规划一致，项目资金申请文件齐全，申报材料审批完整，专项资金管理办法健全，结果符合。分配及时，执行明确，无违规记录。符合申报条件，申报程序合规合法，项目未进行调整，根据评分标准，该指标不扣分。

（二）项目过程情况。

每月按时发放，分配及时，与预算执行一致。

（三）项目产出情况。

偏离度为0 ，使用及时，收回及时。

（四）项目效益情况。

有效留住人才继续奉献青春建设沐川。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

无

（二）改进建议 

1、有关建议

建议加大对志愿者的关心、关爱，加强与各地州项目办的协调，努力提高志愿者服务满意度，鼓励志愿者在服务期满后有机会有条件继续扎根基层、服务基层。

1. 其他需要说明的问题

   无