一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

沐川县民政局设4个内设机构：办公室（挂慈善会牌子）、社会救助股、优抚安置股、社会事务股。

（二）机构职能。

1.贯彻执行党和国家的民政工作各项方针政策及法律法规，编制全县民政事业中长期发展规划，制定年度工作计划，拟定民政工作规范性文件和起草地方性政策措施，并组织实施和监督检查。

2.承担依法对全县社会团体和民办非企业单位的成立、变更、注销、登记、年检等管理和监督检查职责，指导乡镇社团登记管理工作，负责社团行政复议工作。

3.负责全县拥军优属、优待抚恤工作。负责全县各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员的伤亡抚恤工作；负责全县烈士纪念建筑物的保护和管理工作；承办烈士的审核报批和褒扬工作及各类优抚对象、国家机关工作人员评定和调升伤残等级的审核报批工作；承担全县拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。

4.负责退役士兵、复员干部、伤病残军人和移交地方政府安置的军队离退休干部、无军籍退休退职职工的接收安置工作；协调指导移交地方管理的军队离退休干部服务站工作；开展全县退役士兵职业技能培训和就业工作。

5.负责组织协调全县救灾救济工作，组织自然灾害应急救助体系建设，负责组织核查并统一上报和发布灾情，管理分配中央、省、市和县本级救灾款物并监督使用；负责全县性救灾捐赠活动的组织实施和国内外救灾捐赠的接收、分配；指导灾区生产自救和农村救灾合作保险工作。

6.牵头拟订全县社会救助规划、政策和标准并监督实施；负责农村敬老院的管理工作；负责城乡居民最低生活保障医疗救助、临时救助和生活无着落人员救助工作；负责制定农村“五保”供养和城乡社会困难户定期定量救济、临时救济以及其它特殊救济对象的救济政策、标准并监督实施；负责农村贫困户的扶持工作；负责全县性社会福利义演义卖活动的审定工作；指导救灾扶贫经济实体的工作。

7.拟订全县行政区划总体规划和地名管理办法，负责全县乡镇行政区域的设立、撤销、更名、界线变更和政府驻地迁移以及地名命名、更名的审核报批工作；研究和修订行政区域规划，组织指导全县行政区域界线的勘定和管理工作，调处行政区域边界争议，向县政府提出促裁建议；发布标准地名，规范地名标志的设置和管理，指导乡镇行政区域边界争议调处工作；负责全县标准地名图、书资料的收集、审定和保管。

8.拟订全县城乡基层群众自治组织和社区建设政策意见并指导实施；贯彻实施村（居）民委员会组织法，指导村（居）委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作；负责指导全县乡镇政务公开和乡镇规范化管理，推动村务公开和基层民主政治建设；研究提出加强和改进城乡基层政权建设的建议；负责城乡社区建设，制定城乡社区建设工作规划和管理办法，指导城乡社区服务体系建设；承担基层群众自治组织和社区组织干部的表彰职责。

9.拟订全县社会福利事业发展政策和发展规划并组织实施，指导城市社会福利事业单位的管理工作，推动社会福利社会化服务体系的发展；承担城市“三无”、孤老（儿）、残疾人等特殊群体权益保护行政管理工作；负责社会弃婴的收养审批工作；负责民办福利机构的审批工作；对城乡社会福利企业进行宏观管理，负责福利企业资格认证工作；协助管理福利彩票发行工作，组织、指导社会捐助工作；负责管理本级福利公益金并监督全县福利公益金的管理使用；负责全县福利彩票公益金资助项目的审核报批工作；主管社会福利有奖募捐工作，指导和推进慈善事业的发展。

10.负责全县婚姻登记管理、收养登记管理、殡葬管理和流浪乞讨人员的救助收容遣送管理工作；制定婚姻服务机构管理办法并组织实施；主管殡葬工作，指导殡葬事业单位的建设和发展；负责县经营性公墓的审核报批工作；推进全县婚俗和殡葬改革，指导全县婚姻、殡葬、救助服务机构管理工作，查处违法婚姻和丧葬。

11.会同有关部门拟订全县社会管理工作发展规划、政策和职业规范，推进全县社会工作者人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

12.负责民政事业计划财务工作，指导监督全县民政事业经费的使用和管理，负责全县民政统计管理工作。

13.承担老龄工作管理职能，贯彻执行党和国家的老龄工作方针政策和法律法规；负责检查督促协调老年人合法权益的保护工作；组织指导老龄问题的调查研究，制定老龄工作规章制度并实施统筹规划、综合治理、协调服务、督促检查工作。

14.承担县政府公布的有关行政审批事项。

15.承办县政府交办的其它事项。

（三）人员概况。

2018年沐川县民政局编制22名，其中公务员编制9名。在职人员总数21人，其中行政9人；事业人员9人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2018年民政局收入决算总额为10307.62万元，其中：当年财政拨款收入8466.99万元。上年结转收入1840.63万元。

 

（二）部门财政资金支出情况。

2018年民政局支出决算总额为10307.62万元，其中：一般公共服务支出13.53，社会保障和就业支出5441.8万元，医疗卫生与计划生育支出33.39万元，住房保障支出25.31万元，其他支出8.61万元。年末结转和结余4784.98万元。

三、部门财政支出管理情况

（一）预算编制情况。

我单位严格按照县级部门预决算编制的要求，按时完成预决算相关工作：

2018年部门预算基本支出230.68万元，其中：行政运行支出113.05万元、其他民政管理事务支出44.2万元，未归口管理的行政单位离退休支出17.35万元、机关事业单位基本养老保险缴费支出23.95万元、行政单位医疗支出4.64万元、事业单位医疗2.4万元、住房公积金支出25.09万元。

2018年部门预算项目支出5015.1万元，其中：民政管理事务支出165.13万元、抚恤支出1402.51万元、退役安置支出285.76万元、社会福利支出1253.53万元、残疾人事业支出218.88万元、自然灾害生活补助10万元、最低生活保障支出256万元，临时救助支出127万元、特困人员救助供养支出1052.9万元、其他社会保障和就业支出144.3万元、医疗救助支出15万元，优抚对象医疗补助支出84.09万元。

（二）执行管理情况。

1、部门预算执行进度情况及中期评估

2018年部门决算财政拨款收入10307.62万元，财政拨款支出5522.64万元：其中，基本支出338.51万元、项目支出5184.13万元，年末结转结余为4784.98万元，2018年财政拨款收支平衡。

2、机关节能降耗                        

我单位本着厉行勤俭节约的原则，加强机关用水用电管理。水电费、办公费等行政支出为27.23万元，与上年度基本持平。

3、三公经费预算执行情况

根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合民政工作实际，我单位进一步加强内部管理，规范公务外出活动。2018年我单位无机关人员因公出国计划，费用为零。2018年没有购置公务用车，公车运行维护费5.86万元，比上年度有所下降。公务接待费3.51万元，比上年度有所下降。

（三）综合管理情况。

1、 行政运转保障

沐川县民政局财政拨款支出主要用于保障本部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担民政事业发展相关工作。基本支出，是用于保障本部门正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。项目支出，是用于保障本部门为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。我单位严格按照县委县政府及财政局要求，及时公开相关信息。

2、项目资金管理情况

我单位制定了机关财务管理规章制度，财务管理工作严格执行相关规定，严格会计核算，报账手续完善。

项目资金严格按照相关项目资金管理办法使用，严格执行财经纪律，项目资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；为保证各项目有序推进，我单位积极与财政部门衔接，做好专项资金的预算安排，严格执行资金计划安排——资金拨付管理——资金使用情况——资金结算管理的程序，做到专款专用的原则。

（四）整体绩效。

民政局以保障民生为重点，以强化执行力为抓手，在提升工作效能和服务质量上下功夫，较好的完成了民政工作任务，主要绩效有：

1.社会救助工作。2018年全年城市低保共计支出1349.93万元；农村低保共计支出3999.12万元。城乡医疗救助累计救助17868人，共计635.54万元。困难残疾人生活补贴发放，累计发放困难残疾人生活补贴39724人次，支出补贴资金317.79万元。发放重度残疾人护理补贴50350人次（其中一级残疾17686人次，二级残疾32664人次），支出补贴资金304.81万元（其中一级残疾141.49万元，二级残疾163.32万元）。建档立卡贫困人口中特殊群体实施居家和集中救助工作，共计发放救助资金97.81万元，救助6628 人次

2.未成年人工作。全年发放孤儿基本生活保障资金30.07万元。按照省市民政文件精神，6月8日-11日，我局落实专人通过走访、村组干部介绍情况，入户与监护人谈话，与孤儿交谈等形式，完成了全县33名散居孤儿摸底排查工作。按照《四川省民政厅办公室进一步推进“明天计划”救治工作的通知》（厅办〔2016〕107号）要求，10月14日，携手沐川县人民医院为全县23名散居孤儿进行了免费体检活动，共计资金2.53万元。在沐溪镇茨湾村、三观楼社区定期开展“三区计划”活动。做好全县困境未成年人和留守儿童调查摸底工作，对困境未成年人与留守儿童进行分类，按照贫困程度进行救助。

3.提升老龄服务水平。认真贯彻执行《老年人权益保障法》等法律法规。截至目前，高龄补贴6642人，办理老人优待证240余本，继续对60—80周岁民政服务对象（低保老人、五保户、三无人员、优抚对象）兜底购买老年人意外伤害保险。

4.扎实推进社会福利工作，着力保障和改善民生。一是成立乡镇敬老院管理中心。为适应养老事业快速发展形势，维护农村五保供养对象的合法权益，促进农村公共福利事业健康、快速发展，2018年5月，我局成立敬老院管理中心，强化全县19个乡镇敬老院的资金规范运行、建设标准化和管理规范化，确保全县敬老院工作安全健康顺利运转。二是加快推进新凡养护院项目。为有效改善我县民生基础设施条件，我局加快推进新凡养护院建设，11月底完成招标，12月开工，工期两年，新增床位200张。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

根据县财政局下发的部门整体支出绩效评价指标体系确定的内容，我局较好的完成了民政工作任务。

（二）存在问题。

1.对绩效评价工作的认识和重视程度还有待加强。

2.年度预算不完整，决算收入支出超出预算支出较多。

3.绩效评价工作与民政业务工作衔接结合还有待进一步加强。

（三）改进建议。

按国家政策法规规定和本部门实际情况，进一步建立健全财务基础管理制度和约束机制，依法、有效地使用财政资金，提高财政资金使用效率，在完成部门职能目标中合理分配人、财、物，使之达到较高的工作效率和水平。