（主管部门自评）

（全民参保登记项目）

 

一、项目概况

（一）项目基本情况

沐川县社会保险事业管理局主要负责宣传并贯彻执行国家、省、市有关社会保险制度的方针政策和法律法规；负责全县基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、城乡居民养老和医疗保险业务经办工作。全民参保登记工作作为2017年重点工作任务，为全力做好全民参保登记工作，我单位迅速成立了全民参保登记工作领导小组，详细制订工作方案，竭力推进参保登记工作。

根据人社部《关于实施全民参保登记计划的通知》（人社部发〔2014〕40号）、四川省人力资源和社会保障厅《关于进一步扩大我省全民参保登记计划试点范围的通知》（川人社办发〔2016〕50号）精神，为切实做好我县全民参保登记计划试点工作，确保试点工作任务全面完成。2016年沐川县社会保险事业管理局按照文件精神，提交申报关于划拨全民参保登记项目经费50万元的请示。

全民参保登记工作经费50万元全部用于开展全民参保登记相关工作中，主要为全民参保登记宣传资料费、培训费、购买电脑等设备及对各乡镇全民参保登记的考核等。

（二）项目绩效目标

1、项目主要内容

“全民参保登记计划”工作是以社会保险法等法律法规为依据，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，推进城乡居民全民、持续参加社会保险的专项行动。

2、项目应实现的具体绩效目标

一是，广泛宣传全民参保登记的目的意义和社会保险政策，印发全民参保登记宣传资料及相关表册12万份；利用乡镇赶集的时间提供现场咨询38场次，编发手机短信10万余条。

二是，组织业务培训。采取购买社会服务的方式，为全县19个乡镇、195个行政村、16个社区配置了全民参保登记信息员共计219人；开展4次培训，组建4个指导组，分片区进行巡回指导，上门解决推进过程中的具体问题。

三是，开展数据采集和入户调查登记。按照属地原则采集数据，对不完整数据开展入户调查，做到“不漏人、不缺项”。实行周督查、月通报，对进度较慢的乡镇，实行限时整改，确保了全民参保登记工作稳步推进。

3、合理性

根据市局对全民参保登记工作的统筹安排，结合我县实际情况，成立了工作领导小组，并制订《全民参保登记工作实施方案》，县级相关部门密切协作，共同推进参保登记工作；依托乡镇和村、社区基层保平台将全民参保登记工作任务进行层层分解，责任落实到人，以保障全民参保登记工作有序进行；建立部门沟通协调、调度通报督导、经费保障等制度，并纳入乡镇目标考核，全县共投入专项工作经费50万元,为工作推进提供有力保障。

（三）项目自评步骤及方法

根据项目支出绩效评价指标体系对照相关指标进行评价。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

2016年沐川县社会保险事业管理局按照文件精神，提交申报关于划拨全民参保登记项目经费50万元的请示，同年12月财政审批通过。

（二）资金计划、到位及使用情况

1、资金计划。

全民参保登记项目资金为申请财政全额拨款50万元，计划用于全民参保等级宣传资料费、培训费、购买电脑设备及入户调查工作经费等支出。

2、资金到位。

2017年3月财政划拨全民参保登记工作经费16万元，4月财政财政划拨全民参保登记工作经费12.5万元,6月财政划拨全民参保登记工作经费21.5万元。

3、资金使用。

截止评价时点全民参保登记专项资金完成率100%。其中：我单位使用全民参保登记工作经费37.98万，主要用于全民参保登记宣传资料费、培训费、购买电脑设备等支出；乡镇完成全民参保登记目标考核12.02万元由指标拨付到各乡镇财政所。

（三）项目财务管理情况

全民参保登记工作经费严格按照财务规章制度审批使用，乡镇完成全民参保登记目标考核由财政直接支付到各乡镇财政所。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程

根据市局对全民参保登记工作的统筹安排，结合我县实际情况，成立了工作领导小组，并制订《全民参保登记工作实施方案》，县级相关部门密切协作，共同推进参保登记工作；依托乡镇和村、社区基层保平台将全民参保登记工作任务进行层层分解，责任落实到人，以保障全民参保登记工作有序进行；建立部门沟通协调、调度通报督导、经费保障等制度，并纳入乡镇目标考核，全县共投入专项工作经费50万元,为工作推进提供有力保障。

（二）项目管理情况

为全面完成“全民参保登记计划”工作，以社会保险法等法律法规为依据，以社会保险全覆盖为目标，我单位制定了《沐川县全民参保登记工作实施方案》，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，推进城乡居民全民、持续参加社会保险的专项行动。

（三）项目监管情况

项目资金由我单位财务股具体管理，按专项经费使用计划及财务管理制度对项目资金单独核算，实行“专款专用，专人管理”，不得挤占挪用项目资金。

四、目标完成情况

（一）目标完成任务量

我单位严格按照全民参保登记工作专项经费使用计划申请使用该专项资金，其中：乡镇完成全民参保登记工作经费是全年考核后，由财政直接支付到各乡镇财政所。截止评价时点，实际完成额百分之百。

（二）目标完成质量

通过全民参保登记工作，全县修正、补充、更新基本信息207341人次，核实处理重复参加职工医疗保险3人次、职工养老保险1人次、居民养老保险3人次，核实并处理跨制度重复领取养老保险待遇8人次，涉及金额107367.42元，核实并处理死亡冒领627人次，涉及金额10万元，目前已追回1.943万元，完成全民参保入户登记49849人，完成市目标任务100%，入户调查完成比例100%。

（三）目标完成进度

该项目资金符合预定进度计划，至2017年年底已全面实施完成。

五、项目效果情况

开展“全民参保登记计划”工作，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重大改革举措，有利于加快实现我县社会保险全覆盖目标，建立健全更加公平可持续的社会保障制度；有利于适应新型城市化进程和社会流动性特征，更好地维护广大参保人员转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率。

六、评价结论及建议

（一）评价结论

通过此次全民参保登记工作，我县准确掌握了各乡镇城乡居民参加的各个险种和未参加的人员名单，为以后合理分解下达征缴目标提供了有力保障。项目自评得分100分。

（二）存在的问题

工作经费不足，全民参保登记是一个信息数据动态管理的工作，在后续工作中，还应通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，加强对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理。对工作人员进行日常信息化管理和培训的工作经费未纳入预算管理。

（三）相关建议

建议追加经费预算，建立统一的数据库，加强与公安系统、卫计系统的数据交换，实时更新参保信息数据，并将全民参保登记调查完善后的信息匹配到核三系统中，避免死亡冒领、重复参保和重复待遇领取的情况发生。

 

 

沐川县社会保险事业管理局

2018年8月21日